Ủy ban Thường vụ Quốc hội y&ecirc;u cầu cần t&aacute;ch bạch, ph&acirc;n định r&otilde; chức năng chủ sở hữu t&agrave;i sản vốn nh&agrave; nước với chức năng quản l&yacute; nh&agrave; nước đối với mọi loại h&igrave;nh doanh nghiệp, đảm bảo nguy&ecirc;n tắc nh&agrave; nước l&agrave; chủ sở hữu đầu tư vốn nhưng kh&ocirc;ng can thiệp h&agrave;nh ch&iacute;nh v&agrave;o hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp.

Tổng Thư k&yacute; Quốc hội B&ugrave;i Văn Cường vừa k&yacute; ban h&agrave;nh Kết luận số 991/KL-UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về dự &aacute;n Luật Quản l&yacute; v&agrave; đầu tư vốn nh&agrave; nước tại doanh nghiệp.

Kết luận n&ecirc;u r&otilde;: Ủy ban Thường vụ Quốc hội đ&aacute;nh gi&aacute; cao qu&aacute; tr&igrave;nh chuẩn bị hồ sơ dự &aacute;n Luật Quản l&yacute; v&agrave; đầu tư vốn nh&agrave; nước tại doanh nghiệp của Ch&iacute;nh phủ v&agrave; thẩm tra của Thường trực Ủy ban T&agrave;i ch&iacute;nh, Ng&acirc;n s&aacute;ch.

Đ&acirc;y l&agrave; một Luật hết sức quan trọng, c&oacute; nhiều nội dung kh&oacute;, mới v&agrave; phức tạp. Để đảm bảo chất lượng dự &aacute;n Luật, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Ch&iacute;nh phủ nghi&ecirc;n cứu tiếp thu &yacute; kiến ph&aacute;t biểu tại phi&ecirc;n họp Ủy ban Thường vụ Quốc hội v&agrave; &yacute; kiến của Cơ quan thẩm tra để ho&agrave;n chỉnh hồ sơ dự &aacute;n Luật. C&oacute; phương &aacute;n tiếp thu v&agrave;o từng điều, khoản cụ thể, nhất l&agrave; những quan điểm, vấn đề mới; những nội dung kh&ocirc;ng tiếp thu cần giải tr&igrave;nh đầy đủ, thuyết phục v&agrave; cần khẳng định c&aacute;c quy định của dự thảo Luật n&agrave;y đảm bảo xử l&yacute; c&aacute;c vấn đề vướng mắc, bất cập để tr&igrave;nh Quốc hội trước ng&agrave;y 15 th&aacute;ng 10 năm 2024. Trường hợp kh&ocirc;ng kịp tiếp thu, giải tr&igrave;nh hoặc chưa bảo đảm đủ điều kiện th&igrave; Ch&iacute;nh phủ đề xuất thời điểm b&aacute;o c&aacute;o Quốc hội ph&ugrave; hợp, kh&ocirc;ng v&igrave; tiến độ m&agrave; bỏ qua chất lượng.

<img alt="" src="https://static.fireant.vn/Upload/20241015/images/von-nha-nuoc-2222.jpg" style="height:400px; width:600px" />

(Ảnh minh họa)

Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Ch&iacute;nh phủ lưu &yacute; một số nội dung sau:

(1) Tiếp tục r&agrave; so&aacute;t để thể chế h&oacute;a đầy đủ quan điểm, chủ trương của Đảng. Trong đ&oacute; cần t&aacute;ch bạch, ph&acirc;n định r&otilde; chức năng chủ sở hữu t&agrave;i sản vốn nh&agrave; nước với chức năng quản l&yacute; nh&agrave; nước đối với mọi loại h&igrave;nh doanh nghiệp, chức năng quản trị kinh doanh doanh nghiệp, đảm bảo nguy&ecirc;n tắc nh&agrave; nước l&agrave; chủ sở hữu đầu tư vốn nhưng kh&ocirc;ng can thiệp h&agrave;nh ch&iacute;nh v&agrave;o hoạt động kinh doanh, quản trị của doanh nghiệp. Đẩy mạnh ph&acirc;n cấp, ph&acirc;n quyền, tạo sự chủ động, ph&aacute;t huy t&iacute;nh năng động, s&aacute;ng tạo của doanh nghiệp nh&agrave; nước c&ugrave;ng với việc c&oacute; cơ chế quản l&yacute; chặt chẽ, tr&aacute;nh lạm dụng l&agrave;m thất tho&aacute;t t&agrave;i sản nh&agrave; nước, gắn tr&aacute;ch nhiệm của đơn vị, người đại diện vốn nh&agrave; nước v&agrave; tăng cường t&iacute;nh c&ocirc;ng khai, minh bạch về thực trạng t&agrave;i ch&iacute;nh, hoạt động, sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp c&oacute; vốn nh&agrave; nước để đảm bảo việc kiểm tra, gi&aacute;m s&aacute;t của nh&agrave; nước v&agrave; của nh&acirc;n d&acirc;n đối với vốn của Nh&agrave; nước.

(2) Thực hiện nghi&ecirc;m t&uacute;c Quy định số 178-QĐ/TW ng&agrave;y 27/6/2024 của Bộ Ch&iacute;nh trị về kiểm so&aacute;t quyền lực, ph&ograve;ng, chống tham nhũng, ti&ecirc;u cực trong c&ocirc;ng t&aacute;c x&acirc;y dựng ph&aacute;p luật; Nghị quyết số 27-NQ/TW ng&agrave;y 09/11/2022 Hội nghị lần thứ s&aacute;u Ban Chấp h&agrave;nh Trung ương Đảng kh&oacute;a XIII về tiếp tục x&acirc;y dựng v&agrave; ho&agrave;n thiện nh&agrave; nước ph&aacute;p quyền x&atilde; hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới.

Luật chỉ quy định vấn đề đ&atilde; ch&iacute;n, đ&atilde; r&otilde;, thực tiễn chứng minh l&agrave; đ&uacute;ng, c&oacute; sự đồng thuận, thống nhất cao v&agrave; thuộc thẩm quyền của Quốc hội; kh&ocirc;ng luật h&oacute;a c&aacute;c vấn đề chưa ổn định do c&aacute;c quan hệ kinh tế - x&atilde; hội đang trong qu&aacute; tr&igrave;nh vận động, c&oacute; nhiều thay đổi. B&aacute;m s&aacute;t việc sơ kết Nghị quyết số 12-NQ/TW của Hội nghị lần thứ năm Ban chấp h&agrave;nh Trung ương Đảng kh&oacute;a 12 về tiếp tục cơ cấu lại, đổi mới v&agrave; n&acirc;ng cao hiệu quả doanh nghiệp nh&agrave; nước để đảm bảo c&aacute;c quy định của luật ph&ugrave; hợp với c&aacute;c chủ trương của Đảng.

(3) Cần sửa đổi to&agrave;n diện, bổ sung, chỉnh l&yacute; c&aacute;c quy định về đầu tư vốn của nh&agrave; nước v&agrave;o doanh nghiệp, đầu tư vốn của c&aacute;c doanh nghiệp m&agrave; nh&agrave; nước nắm cổ phần chi phối, sắp xếp, cơ cấu lại vốn đầu tư của nh&agrave; nước, của doanh nghiệp v&agrave; c&aacute;c quy định kh&aacute;c trong Luật để giới hạn phạm vi đầu tư của nh&agrave; nước v&agrave;o doanh nghiệp v&agrave; phạm vi đầu tư của doanh nghiệp m&agrave; Nh&agrave; nước nắm cổ phần chi phối. Đảm bảo thực hiện theo quan điểm trong Nghị quyết số 12-NQ/TW của Hội nghị lần thứ năm Ban chấp h&agrave;nh Trung ương Đảng kh&oacute;a 12 về tiếp tục cơ cấu lại, đổi mới v&agrave; n&acirc;ng cao hiệu quả doanh nghiệp nh&agrave; nước l&agrave; &ldquo;doanh nghiệp nh&agrave; nước tập trung v&agrave;o c&aacute;c lĩnh vực then chốt, thiết yếu, những địa b&agrave;n quan trọng về quốc ph&ograve;ng, an ninh, những lĩnh vực m&agrave; doanh nghiệp thuộc c&aacute;c th&agrave;nh phần kinh tế kh&aacute;c kh&ocirc;ng đầu tư, hoạt động theo cơ chế thị trường v&agrave; cạnh tranh b&igrave;nh đẳng với c&aacute;c th&agrave;nh phần kinh tế kh&aacute;c theo quy định của ph&aacute;p luật v&agrave; l&agrave;m tốt vai tr&ograve; dẫn dắt, ph&aacute;t triển doanh nghiệp, th&agrave;nh phần kinh tế kh&aacute;c thực sự trở th&agrave;nh n&ograve;ng cốt ph&aacute;t triển kinh tế - x&atilde; hội, thực hiện c&ocirc;ng nghiệp h&oacute;a, hiện đại h&oacute;a, x&acirc;y dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ&rdquo;.

(4) R&agrave; so&aacute;t phạm vi, đối tượng điều chỉnh, c&aacute;c điều khoản quy định trong dự thảo Luật để đ&aacute;p ứng y&ecirc;u cầu sửa đổi luật, kh&ocirc;ng tạo ra khoảng trống ph&aacute;p l&yacute;, đảm bảo nguy&ecirc;n tắc xuy&ecirc;n suốt ở đ&acirc;u c&oacute; vốn của nh&agrave; nước th&igrave; ở đ&oacute; phải c&oacute; quản l&yacute; của nh&agrave; nước với biện ph&aacute;p, mức độ ph&ugrave; hợp, kể cả ở c&aacute;c doanh nghiệp vốn nh&agrave; nước chiếm tỷ lệ dưới 50% hoặc c&aacute;c doanh nghiệp m&agrave; doanh nghiệp nh&agrave; nước thực hiện đầu tư, g&oacute;p vốn. Đồng thời, r&agrave; so&aacute;t để bảo đảm nhiệm vụ, quyền hạn của Ch&iacute;nh phủ, c&aacute;c bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nh&acirc;n d&acirc;n cấp tỉnh ph&ugrave; hợp với Luật Tổ chức Ch&iacute;nh phủ, Luật Tổ chức ch&iacute;nh quyền địa phương v&agrave; c&aacute;c quy định ph&aacute;p luật c&oacute; li&ecirc;n quan. R&agrave; so&aacute;t c&aacute;c quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, người đại diện chủ sở hữu vốn, nhiệm vụ, quyền hạn của doanh nghiệp, thẩm quyền quyết định c&ocirc;ng t&aacute;c nh&acirc;n sự, chiến lược, kế hoạch, danh mục cơ cấu lại vốn; ph&acirc;n định đầu tư trong nước v&agrave; đầu tư ra nước ngo&agrave;i của doanh nghiệp&hellip;

R&agrave; so&aacute;t, kế thừa c&aacute;c quy định của Luật hiện h&agrave;nh đang ph&aacute;t huy hiệu quả, kh&ocirc;ng để xảy ra t&igrave;nh trạng sửa đổi, quy định mới nhưng lại tạo ra c&aacute;c kh&oacute; khăn, vướng mắc, bất cập mới hoặc g&acirc;y thất tho&aacute;t l&atilde;ng ph&iacute; tiền, t&agrave;i sản nh&agrave; nước, đảm bảo c&aacute;c quy định của Luật giải quyết, th&aacute;o gỡ được kh&oacute; khăn, vướng mắc hiện nay; bao qu&aacute;t những vấn đề mới, những vấn đề ph&aacute;t sinh, những y&ecirc;u cầu trong t&igrave;nh h&igrave;nh mới. Ho&agrave;n thiện c&aacute;c quy định về tho&aacute;i vốn, b&aacute;n t&agrave;i sản đầu tư ra nước ngo&agrave;i của doanh nghiệp nh&agrave; nước, c&aacute;c h&agrave;nh vi bị cấm, thẩm quyền ph&ecirc; duyệt chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư, kế hoạch kinh doanh &hellip;

(5) R&agrave; so&aacute;t, chỉnh sửa, bổ sung, ho&agrave;n thiện c&aacute;c quy định về tr&igrave;nh tự, thủ tục quản l&yacute;, đầu tư, cơ cấu lại vốn nh&agrave; nước, quyết định nh&acirc;n sự tại doanh nghiệp nh&agrave; nước gắn với quy định về kiểm tra, gi&aacute;m s&aacute;t doanh nghiệp nh&agrave; nước, đảm bảo sự kiểm so&aacute;t chặt chẽ của nh&agrave; nước đối với nguồn lực nh&agrave; nước đầu tư tại doanh nghiệp nhưng nh&agrave; nước kh&ocirc;ng can thiệp trực tiếp v&agrave;o hoạt động của doanh nghiệp; giảm tối đa thủ tục h&agrave;nh ch&iacute;nh, chi ph&iacute; tu&acirc;n thủ của doanh nghiệp. Vốn nh&agrave; nước sau khi đ&atilde; đầu tư tại doanh nghiệp l&agrave; t&agrave;i sản, vốn của doanh nghiệp nhưng phải c&oacute; quy định bảo đảm sự kiểm tra, kiểm so&aacute;t của nh&agrave; nước với biện ph&aacute;p, mức độ, ph&ugrave; hợp.

(6) Bổ sung đầy đủ hồ sơ, t&agrave;i liệu theo &yacute; kiến của cơ quan thẩm tra; r&agrave; so&aacute;t c&aacute;c kh&aacute;i niệm, từ ngữ để giải th&iacute;ch đầy đủ, bảo đảm thống nhất, r&otilde; nghĩa.

(7) R&agrave; so&aacute;t c&aacute;c quy định về tr&iacute;ch lập, sử dụng, điều chuyển số dư quỹ, thẩm quyền v&agrave; mức tr&iacute;ch quỹ, sử dụng quỹ của Quỹ đầu tư ph&aacute;t triển để tại doanh nghiệp nhằm ph&aacute;t huy nguồn lực của Quỹ cho ph&aacute;t triển doanh nghiệp, ph&ugrave; hợp với từng loại h&igrave;nh doanh nghiệp v&agrave; định hướng đầu tư, nắm giữ vốn v&agrave; mở rộng quy m&ocirc; vốn của nh&agrave; nước đối với doanh nghiệp v&agrave; lĩnh vực nh&agrave; nước cần chi phối.

(8) R&agrave; so&aacute;t, ho&agrave;n thiện c&aacute;c quy định về quyền, tr&aacute;ch nhiệm của cơ quan quản l&yacute;, cơ quan đại diện chủ sở hữu vốn, người đại diện chủ sở hữu vốn nh&agrave; nước v&agrave; doanh nghiệp, c&aacute;c quy định về thanh tra, kiểm tra, gi&aacute;m s&aacute;t, quy định về kiểm so&aacute;t nội bộ để ph&acirc;n định, t&aacute;ch bạch r&otilde;, cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn của c&aacute;c cơ quan, c&aacute;c chủ thể đảm bảo nguy&ecirc;n tắc nh&agrave; nước kh&ocirc;ng can thiệp trực tiếp v&agrave;o hoạt động của doanh nghiệp, t&ocirc;n trọng v&agrave; n&acirc;ng cao quyền tự chủ, tự chịu tr&aacute;ch nhiệm của doanh nghiệp trong hoạt động sản xuất kinh doanh. Lưu &yacute; r&agrave; so&aacute;t kỹ để tiếp thu &yacute; kiến của cơ quan thẩm tra về c&aacute;c nội dung n&agrave;y v&agrave; việc đề nghị kh&ocirc;ng quy định cụ thể về SCIC trong Luật v&igrave; đ&acirc;y l&agrave; thẩm quyền của Ch&iacute;nh phủ.

(9) R&agrave; so&aacute;t, l&agrave;m r&otilde;, tiếp thu, điều chỉnh, bổ sung theo &yacute; kiến của cơ quan thẩm tra về nội dung quản l&yacute; vốn nh&agrave; nước đầu tư tại doanh nghiệp; thẩm quyền quyết định c&ocirc;ng t&aacute;c nh&acirc;n sự, chiến lược, kế hoạch, danh mục cơ cấu lại vốn; phạm vi đầu tư vốn; hoạt động đầu tư, h&igrave;nh thức đầu tư của doanh nghiệp, c&aacute;c trường hợp doanh nghiệp kh&ocirc;ng được đầu tư vốn; sắp xếp, cơ cấu lại vốn đầu tư của nh&agrave; nước tại doanh nghiệp; cơ quan, người đại diện chủ sở hữu vốn; đ&aacute;nh gi&aacute; doanh nghiệp&hellip;v&agrave; c&aacute;c nội dung kh&aacute;c được n&ecirc;u trong B&aacute;o c&aacute;o thẩm tra của Ủy ban T&agrave;i ch&iacute;nh, Ng&acirc;n s&aacute;ch.

(10) Rà soát xử l&yacute; m&acirc;u thuẫn, chồng ch&eacute;o, bất cập với c&aacute;c Luật kh&aacute;c, bao gồm c&aacute;c Luật đang sửa đổi hoặc sẽ tr&igrave;nh Quốc hội sửa đổi tại Kỳ họp thứ 8 để bảo đảm t&iacute;nh đồng bộ, thống nhất của hệ thống ph&aacute;p luật. R&agrave; so&aacute;t quy định về &aacute;p dụng Luật, điều khoản thi h&agrave;nh, bảo đảm khả thi, kh&ocirc;ng vướng mắc khi &aacute;p dụng. Nghi&ecirc;n cứu c&aacute;c &yacute; kiến đề nghị bỏ quy định tại Điều 3 về &aacute;p dụng ph&aacute;p luật.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội giao Ủy ban T&agrave;i ch&iacute;nh, Ng&acirc;n s&aacute;ch thẩm tra ch&iacute;nh thức khi Ch&iacute;nh phủ bổ sung đầy đủ hồ sơ để tr&igrave;nh Quốc hội xem x&eacute;t, thảo luận.

<a href="https://taichinhdoanhnghiep.net.vn/nha-nuoc-la-chu-so-huu-von-nhung-khong-can-thiep-vao-hoat-dong-cua-doanh-nghiep-d52862.html">Nam Y&ecirc;n-Link gốc</a>

Ủy ban Thường vụ Quốc hội yêu cầu cần tách bạch, phân định rõ chức năng chủ sở hữu tài sản vốn nhà nước với chức năng quản lý nhà nước đối với mọi loại hình doanh nghiệp, đảm bảo nguyên tắc nhà nước là chủ sở hữu đầu tư vốn nhưng không can thiệp hành chính vào hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp.

Kinh tế

Tài chính doanh nghiệp

Nhà nước là chủ sở hữu vốn nhưng không can thiệp vào hoạt động của doanh nghiệp

Trịnh Quốc Duy

N&#243;i 1 đường l&#224;m 1 nẽo, ai chả biết

Nói 1 đường làm 1 nẽo, ai chả biết

Mr Market - NOT-TSS

Vẫn c&#243; luật quản l&#253; vốn NN, quy định r&#245; cả Người đại diện vốn NN tại doanh nghiệp. Miễn l&#224; c&#242;n người của NN tại dn th&#236; vẫn can thiệp hết th&#244;i

Vẫn có luật quản lý vốn NN, quy định rõ cả Người đại diện vốn NN tại doanh nghiệp. Miễn là còn người của NN tại dn thì vẫn can thiệp hết thôi

Thượng Đẳng VKL

n&#243;i nhưng kh&#244;ng l&#224;m được 