&Ocirc;ng Nguyễn Hữu Thập, Chủ tịch Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh Tuy&ecirc;n Quang cho biết, thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư đang l&agrave; r&agrave;o cản lớn đối với sự ph&aacute;t triển của doanh nghiệp tư nh&acirc;n. Thực tế, thủ tục n&agrave;y l&agrave;m tăng thời gian khoảng từ 2-5 năm v&agrave; chi ph&iacute; chuẩn bị đầu tư, khiến doanh nghiệp mất cơ hội kinh doanh do chờ đợi ph&ecirc; duyệt.

Chủ tịch Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh Tuy&ecirc;n Quang Nguyễn Hữu Thập vừa c&oacute; văn bản gửi Tổng B&iacute; thư T&ocirc; L&acirc;m, Thủ tướng Phạm Minh Ch&iacute;nh v&agrave; Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn về kiến nghị sửa đổi Luật Đầu tư năm 2020.

&Ocirc;ng Thập cho biết, hệ thống ph&aacute;p luật chuy&ecirc;n ng&agrave;nh hiện nay đ&atilde; đầy đủ, đảm bảo quản l&yacute; chặt chẽ việc đầu tư. Nhiều luật chuy&ecirc;n ng&agrave;nh li&ecirc;n quan đ&atilde; quy định r&otilde; r&agrave;ng c&aacute;c điều kiện v&agrave; tr&igrave;nh tự về quy hoạch, sử dụng đất, x&acirc;y dựng v&agrave; đầu tư dự &aacute;n&hellip; Đơn cử như, Luật Đất đai đ&atilde; c&oacute; quy định chặt chẽ về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất v&agrave; mục đ&iacute;ch sử dụng đất cho từng vị tr&iacute; v&agrave; khu vực.

Tr&ecirc;n cơ sở đ&oacute;, doanh nghiệp khi được Nh&agrave; nước giao đất, cho thu&ecirc; đất hoặc tr&uacute;ng đấu gi&aacute; quyền sử dụng đất ph&ugrave; hợp với mục đ&iacute;ch quy hoạch th&igrave; đương nhi&ecirc;n được quyền đầu tư v&agrave;o mọi ng&agrave;nh nghề, lĩnh vực m&agrave; ph&aacute;p luật kh&ocirc;ng cấm tr&ecirc;n diện t&iacute;ch đất đ&oacute; ph&ugrave; hợp với quy hoạch, mục đ&iacute;ch sử dụng đất. Việc doanh nghiệp triển khai dự &aacute;n tr&ecirc;n đất đ&atilde; được giao cũng phải tu&acirc;n thủ c&aacute;c quy định của ph&aacute;p luật chuy&ecirc;n ng&agrave;nh li&ecirc;n quan.

<img src="https://static.fireant.vn/Upload/20250508/images/image(89).png" style="height:343px; width:600px" /> 
Chủ tịch Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh Tuy&ecirc;n Quang Nguyễn Hữu Thập. Ảnh: Việt H&ograve;a/TQ Online

&quot;C&aacute;c luật n&agrave;y tạo th&agrave;nh hệ thống quản l&yacute; tiền kiểm v&agrave; hậu kiểm đầy đủ đối với qu&aacute; tr&igrave;nh triển khai dự &aacute;n của doanh nghiệp. Do đ&oacute;, y&ecirc;u cầu doanh nghiệp l&agrave;m thủ tục xin chấp thuận chủ trương đầu tư trước khi thực hiện dự &aacute;n l&agrave; th&ecirc;m một thủ tục trung gian như cấp huyện hiện nay tr&ugrave;ng lặp, kh&ocirc;ng cần thiết, chỉ l&agrave;m gia tăng rất nhiều về thủ tục h&agrave;nh ch&iacute;nh&quot;, &ocirc;ng n&oacute;i.

Theo &ocirc;ng Thập, Hiến ph&aacute;p v&agrave; ph&aacute;p luật hiện h&agrave;nh đ&atilde; x&aacute;c định người d&acirc;n, doanh nghiệp được tự do kinh doanh những ng&agrave;nh nghề m&agrave; ph&aacute;p luật kh&ocirc;ng cấm. Người d&acirc;n c&oacute; quyền sử dụng hợp ph&aacute;p t&agrave;i sản của m&igrave;nh để tổ chức hoạt động sản xuất, kinh doanh ph&ugrave; hợp với quy hoạch v&agrave; tu&acirc;n thủ ph&aacute;p luật chuy&ecirc;n ng&agrave;nh.

V&iacute; dụ, một c&aacute; nh&acirc;n sở hữu đất ở hợp ph&aacute;p c&oacute; thể th&agrave;nh lập doanh nghiệp hoặc hộ kinh doanh để sản xuất, kinh doanh tại địa điểm đ&oacute;, miễn l&agrave; tu&acirc;n thủ c&aacute;c luật chuy&ecirc;n ng&agrave;nh về điều kiện như x&acirc;y dựng, m&ocirc;i trường, an ninh trật tự&hellip; do ph&aacute;p luật quy định. Trong những trường hợp n&agrave;y, y&ecirc;u cầu phải xin chấp thuận chủ trương đầu tư từ cơ quan nh&agrave; nước kh&ocirc;ng những kh&ocirc;ng cần thiết m&agrave; c&ograve;n tạo th&ecirc;m r&agrave;o cản thủ tục, l&agrave;m chậm trễ hoạt động kinh doanh ch&iacute;nh đ&aacute;ng của người d&acirc;n v&agrave; doanh nghiệp.

&Ocirc;ng Thập cho rằng, thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư đang l&agrave; r&agrave;o cản lớn đối với sự ph&aacute;t triển của doanh nghiệp tư nh&acirc;n. Tr&ecirc;n thực tế, thủ tục n&agrave;y l&agrave;m tăng thời gian khoảng từ 2-5 năm v&agrave; chi ph&iacute; chuẩn bị đầu tư, khiến doanh nghiệp mất cơ hội kinh doanh do chờ đợi ph&ecirc; duyệt.

Việc phải qua rất nhiều bước v&agrave; rất nhiều cơ quan c&oacute; li&ecirc;n quan để &quot;xin chấp thuận chủ trương hoặc điều chỉnh chủ trương đầu tư&quot; (chỉ mang t&iacute;nh chấp thuận về mục ti&ecirc;u, địa điểm, quy m&ocirc; dự &aacute;n) trước khi được ch&iacute;nh thức triển khai dự &aacute;n kh&ocirc;ng tạo th&ecirc;m gi&aacute; trị quản l&yacute; đ&aacute;ng kể, bởi c&aacute;c nội dung đ&oacute; đều đ&atilde; được xem x&eacute;t trong qu&aacute; tr&igrave;nh thực hiện c&aacute;c luật chuy&ecirc;n ng&agrave;nh doanh nghiệp xin giao đất, thu&ecirc; đất hoặc xin giấy ph&eacute;p x&acirc;y dựng... Đồng thời, thủ tục n&agrave;y l&agrave;m tr&ugrave;ng lặp qu&aacute; tr&igrave;nh thẩm định, ph&ecirc; duyệt dự &aacute;n, tạo g&aacute;nh nặng h&agrave;nh ch&iacute;nh cho khu vực kinh tế tư nh&acirc;n.

&quot;Nếu b&atilde;i bỏ quy định tr&ecirc;n, c&oacute; thể cắt giảm được khoảng 30-50% &quot;cắt giảm &iacute;t nhất 30% thời gian xử l&yacute; thủ tục h&agrave;nh ch&iacute;nh, &iacute;t nhất 30% chi ph&iacute; tu&acirc;n thủ ph&aacute;p luật, &iacute;t nhất 30% điều kiện kinh doanh&quot; c&aacute;c bước thủ tục h&agrave;nh ch&iacute;nh trong qu&aacute; tr&igrave;nh thực hiện dự &aacute;n đầu tư, t&ugrave;y theo loại dự &aacute;n. Điều n&agrave;y đồng nghĩa với việc tiết kiệm thời gian, chi ph&iacute; cho nh&agrave; đầu tư, nhờ đ&oacute; đẩy nhanh tiến độ triển khai dự &aacute;n v&agrave; sớm đưa dự &aacute;n v&agrave;o hoạt động sản xuất kinh doanh&quot;, &ocirc;ng ph&acirc;n t&iacute;ch.

H&agrave;ng loạt dự &aacute;n bị &quot;kẹt&quot; 
Trước đ&oacute;, &ocirc;ng L&ecirc; Ho&agrave;ng Ch&acirc;u, Chủ tịch Hiệp hội Bất động sản TP.HCM (HoREA) cũng đ&atilde; nhiều lần đề cập tới c&acirc;u chuyện vướng mắc thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư v&agrave; chấp thuận nh&agrave; đầu tư của c&aacute;c dự &aacute;n, trong đ&oacute; c&oacute; c&aacute;c dự &aacute;n bất động sản.

Cụ thể, vướng mắc do Luật Đầu tư 2020 quy định nội dung thẩm định đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư bao gồm: Đ&aacute;nh gi&aacute; sự ph&ugrave; hợp của dự &aacute;n đầu tư với quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch v&ugrave;ng, quy hoạch tỉnh, quy hoạch đ&ocirc; thị&hellip;

Do quy định &quot;đ&aacute;nh gi&aacute; sự ph&ugrave; hợp với quy hoạch đ&ocirc; thị, quy hoạch ph&acirc;n khu&quot;, &quot;giấy tờ chứng minh đất đ&atilde; được giải ph&oacute;ng mặt bằng&quot; (được cấp huyện x&aacute;c nhận), &quot;t&agrave;i liệu chứng minh dự &aacute;n kh&ocirc;ng thuộc danh mục dự &aacute;n thu hồi đất&quot;... n&ecirc;n Sở KH&amp;ĐT thường ph&aacute;t h&agrave;nh khoảng nhiều bộ hồ sơ y&ecirc;u cầu c&aacute;c cơ quan nh&agrave; nước c&oacute; thẩm quyền c&oacute; &yacute; kiến.

<img alt="" src="https://static.fireant.vn/Upload/20250508/images/du-an-bat-dong-san-1452.jpg" style="height:338px; width:600px" /> 
Nhiều dự &aacute;n mắc kẹt v&igrave; thủ tục h&agrave;nh ch&iacute;nh. Ảnh minh họa/VP

Thủ tục n&agrave;y theo cơ chế &quot;một cửa&quot; nhưng lại bị mất nhiều thời gian hơn, kh&ocirc;ng tốt hơn thậm ch&iacute; bị &quot;tắc&quot; ngay tại cửa &quot;đầu ti&ecirc;n&quot; l&agrave; kh&acirc;u &quot;chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời với chấp thuận nh&agrave; đầu tư&quot;.

&Ocirc;ng Ch&acirc;u đ&aacute;nh gi&aacute;, nếu so với trước đ&acirc;y l&agrave;m theo cơ chế &quot;nhiều cửa&quot; th&igrave; doanh nghiệp c&oacute; thể đồng thời trực tiếp l&agrave;m việc song song với từng Sở, ng&agrave;nh, quận, huyện để được thẩm định n&ecirc;n c&oacute; kết quả nhanh hơn. Thủ tục &quot;chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời với chấp thuận nh&agrave; đầu tư&quot; chỉ l&agrave; thủ tục khởi đầu của dự &aacute;n, chứ kh&ocirc;ng phải l&agrave; thủ tục để quyết định ngay &quot;b&aacute;o c&aacute;o khả thi&quot; của dự &aacute;n. Sau thủ tục n&agrave;y, c&aacute;c Sở, ng&agrave;nh tiếp tục thực hiện thủ tục thẩm định dự &aacute;n; ph&ecirc; duyệt quy hoạch chi tiết; giao, thu&ecirc; đất; c&ocirc;ng nhận chủ đầu tư; cấp giấy ph&eacute;p x&acirc;y dựng; x&aacute;c định nghĩa vụ t&agrave;i ch&iacute;nh.

Tương tự, Viện Nghi&ecirc;n cứu ph&aacute;p luật v&agrave; trợ gi&uacute;p ph&aacute;p l&yacute; n&ecirc;u, khu&ocirc;n khổ ph&aacute;p l&yacute; của qu&aacute; tr&igrave;nh chấp thuận chủ trương đầu tư l&agrave; r&otilde; rang nhưng tr&ecirc;n thực tế vẫn gặp nhiều vướng mắc.

Một trong những vấn đề nổi bật l&agrave; sự thiếu thống nhất trong hệ thống ph&aacute;p luật. Chẳng hạn, Luật Đầu tư y&ecirc;u cầu dự &aacute;n phải ph&ugrave; hợp với quy hoạch sử dụng đất, nhưng tại thời điểm nh&agrave; đầu tư lập hồ sơ, quy hoạch n&agrave;y c&oacute; thể chưa được ph&ecirc; duyệt hoặc chưa cập nhật kịp thời. Điều n&agrave;y khiến nhiều dự &aacute;n d&ugrave; tiềm năng vẫn bị &quot;kẹt&quot; v&igrave; thiếu căn cứ ph&aacute;p l&yacute; để triển khai tiếp.

Một bất cập kh&aacute;c l&agrave; sự thiếu minh bạch v&agrave; đồng bộ trong quy tr&igrave;nh thẩm định. Cơ chế lấy &yacute; kiến của c&aacute;c sở, ng&agrave;nh hiện nay phần lớn mang t&iacute;nh chất h&agrave;nh ch&iacute;nh li&ecirc;n ng&agrave;nh nhưng lại thiếu cơ chế r&agrave;ng buộc tr&aacute;ch nhiệm r&otilde; r&agrave;ng. Nhiều khi một sở kh&ocirc;ng trả lời hoặc trả lời chậm sẽ khiến cả qu&aacute; tr&igrave;nh bị k&eacute;o d&agrave;i, trong khi nh&agrave; đầu tư kh&ocirc;ng c&oacute; c&ocirc;ng cụ ph&aacute;p l&yacute; n&agrave;o để th&uacute;c đẩy tiến độ hoặc truy cứu tr&aacute;ch nhiệm.

Th&ecirc;m v&agrave;o đ&oacute;, c&aacute;ch đ&aacute;nh gi&aacute; năng lực t&agrave;i ch&iacute;nh, kinh nghiệm, hồ sơ quy hoạch&hellip; vẫn c&ograve;n mang t&iacute;nh chủ quan v&agrave; thiếu ti&ecirc;u ch&iacute; định lượng cụ thể. Việc mỗi địa phương &quot;&aacute;p dụng kh&aacute;c nhau&quot; dẫn đến t&igrave;nh trạng c&ugrave;ng một hồ sơ, nhưng được chấp thuận ở tỉnh A th&igrave; bị từ chối ở tỉnh B - g&acirc;y t&acirc;m l&yacute; bức x&uacute;c, mất niềm tin cho nhiều nh&agrave; đầu tư.

Cuối c&ugrave;ng, sự phối hợp giữa ch&iacute;nh quyền địa phương v&agrave; cơ quan chuy&ecirc;n ng&agrave;nh đ&ocirc;i khi chưa thực chất. C&oacute; địa phương ủy quyền nhiều cho Sở Kh&amp;ĐT nhưng lại kh&ocirc;ng tăng t&iacute;nh chủ động, khiến sở n&agrave;y l&uacute;ng t&uacute;ng trong việc thẩm định hồ sơ c&oacute; yếu tố kỹ thuật s&acirc;u như quy hoạch x&acirc;y dựng hay m&ocirc;i trường. Trong khi, tr&aacute;ch nhiệm của UBND tỉnh trong ph&ecirc; duyệt cuối c&ugrave;ng vẫn được giữ nguy&ecirc;n, dẫn đến t&igrave;nh trạng &quot;ngại quyết&quot; hoặc &quot;trả hồ sơ l&ograve;ng v&ograve;ng&quot;.

Chấp thuận chủ trương đầu tư l&agrave; một kh&acirc;u trọng yếu trong chuỗi quy tr&igrave;nh ph&aacute;p l&yacute; triển khai dự &aacute;n tại Việt Nam. Vai tr&ograve; của thủ tục n&agrave;y nhằm s&agrave;ng lọc dự &aacute;n c&oacute; ph&ugrave; hợp định hướng ph&aacute;t triển, quy hoạch... Nhưng, nếu kh&ocirc;ng được thiết kế v&agrave; vận h&agrave;nh hiệu quả, cơ chế n&agrave;y sẽ l&agrave; điểm nghẽn, cản trở qu&aacute; tr&igrave;nh thu h&uacute;t đầu tư v&agrave; l&agrave;m x&oacute;i m&ograve;n l&ograve;ng tin của doanh nghiệp, nh&agrave; đầu tư.

Do đ&oacute;, Viện n&agrave;y kiến nghị cần c&oacute; những cải c&aacute;ch mang t&iacute;nh hệ thống như: Sửa đổi luật theo hướng đồng bộ; chuẩn h&oacute;a quy tr&igrave;nh v&agrave; ti&ecirc;u ch&iacute; thẩm định; ứng dụng mạnh mẽ c&ocirc;ng nghệ th&ocirc;ng tin trong theo d&otilde;i, minh bạch h&oacute;a hồ sơ đầu tư; n&acirc;ng cao tr&aacute;ch nhiệm giải tr&igrave;nh trong từng kh&acirc;u từ Trung ương đến địa phương.

Li&ecirc;n quan đề xuất của Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh Tuy&ecirc;n Quang, TS. Nguyễn Anh Tuấn, Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp đầu tư nước ngo&agrave;i (VAFIE) đ&aacute;nh gi&aacute;, đ&acirc;y l&agrave; kiến nghị hợp l&yacute; nhằm cắt giảm thủ tục đầu tư kh&ocirc;ng cần thiết n&ecirc;n rất cần được xem x&eacute;t. Đ&oacute; kh&ocirc;ng chỉ l&agrave; mong muốn của Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh Tuy&ecirc;n Quanh m&agrave; c&ograve;n l&agrave; của nhiều doanh nghiệp, nh&agrave; đ&agrave;u tư trong v&agrave; ngo&agrave;i nước, VAFIE ủng hộ đề xuất n&agrave;y.

Trước đ&oacute;, &ocirc;ng Nguyễn Quốc Hiệp, Chủ tịch Hiệp hội Nh&agrave; thầu x&acirc;y dựng Việt Nam từng chia sẻ rằng, Đảng v&agrave; Ch&iacute;nh phủ cũng đang rất nỗ lực quyết t&acirc;m trong cải c&aacute;ch thể chế với c&aacute;c quy định ph&aacute;p luật r&otilde; r&agrave;ng, minh bạch hơn. Nhưng, thực tế c&ograve;n nhiều vướng mắc.

Trong lĩnh vực bất động sản, thủ tục phức tạp hơn so với nhiều ng&agrave;nh nghề kh&aacute;c, bị điều phối bởi khoảng 15 luật kh&aacute;c nhau. Vấn đề tồn tại sự thiếu thống nhất của c&aacute;c luật khiến thủ tục ph&aacute;p l&yacute; dự &aacute;n thường k&eacute;o d&agrave;i nhiều năm.

Th&ocirc;ng thường một dự &aacute;n bất động sản cần tới 38-40 con dấu. Đặc biệt, gần như mọi dự &aacute;n bất động sản đều phải điều chỉnh quy hoạch trong qu&aacute; tr&igrave;nh thực hiện. Nhưng bất kỳ một điều chỉnh n&agrave;o cũng đều phải xin đủ &yacute; kiến c&aacute;c b&ecirc;n li&ecirc;n quan, rồi sau đ&oacute; lại tiếp tục xin điều chỉnh chủ trương đầu tư dự &aacute;n, điều n&agrave;y khiến doanh nghiệp mất rất nhiều thời gian v&agrave; c&ocirc;ng sức.

<a href="https://nhadautu.vn/doanh-nghiep-mat-co-hoi-kinh-doanh-vi-thu-tuc-chap-thuan-dau-tu-d96006.html">Link gốc</a>

Ông Nguyễn Hữu Thập, Chủ tịch Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh Tuyên Quang cho biết, thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư đang là rào cản lớn đối với sự phát triển của doanh nghiệp tư nhân. Thực tế, thủ tục này làm tăng thời gian khoảng từ 2-5 năm và chi phí chuẩn bị đầu tư, khiến doanh nghiệp mất cơ hội kinh doanh do chờ đợi phê duyệt.
